三一告赢奥巴马判决书具三大亮点 利好中企走出去

信息来源：中国青年报    2014-07-20 14:41    admin

　　一是合议庭认定，罗尔斯公司在风电项目中“具有受宪法程序正义保护的财产权”。“这驳斥了美国政府此前的两个立场。”夏廷康说，“美国政府说因为你是外国投资者，只要CFIUS没批准，即使投资完成也没有宪法保证的财产权。但法院明确指出，从项目交割的那一分钟起，宪法的财产保护就缝在了你身上。”

　　“第二个立场是，美国政府部门此前认为，即使你有宪法保护的财产权，罗尔斯在投资前没有预先向CFIUS申报，就放弃了美国宪法下程序正义的权利。法院则告诉我们‘没这回事’，因为向CFIUS的申报是自愿申报而非强制。其次，美国《国防生产法》第721条款规定，对CFIUS的申报可以在项目完成前后。因此，罗尔斯在项目完成后申报是完全合法的，政府应该依法行政。”

　　判决书的第二个亮点是：“美国政府需要向罗尔斯公司提供相应的程序正义，包括CFIUS和总统作出相关决定所依赖的非保密信息，还要给罗尔斯公司回应的机会。”夏廷康说，“这是让CFIUS和美国政府非常不安的。”

　　吴佳梁介绍，他们每次去CFIUS试图申诉、了解原委，听到最多的回答就是：“这涉及安全秘密，无可奉告。”

　　“一直以来，CFIUS由于其特殊地位，存在黑箱操作，很多对中国企业的封杀理由都是‘莫须有’的。中国企业在维权上很难取得突破。”中国社会科学院美国研究所助理研究员张国庆说。

　　“过去CFIUS作为名义上的法治政府部门，却不给当事人适当的程序保护。但法官要求它必须把桌面下的事情拿到台面上，它就要考虑自己的‘证据’是否荒唐，是否会对美国政府的威信和运作有影响。”夏廷康说。

　　判决书的第三个亮点是：“CFIUS就风电项目针对三一各公司下达的各项命令，不因奥巴马总统令的下达而自动规避法院的审查。”合议庭要求初审法院，要“实质审查”。

　　“这表示CFIUS也不再能规避司法审查。从总统令失效的意义上讲，三一在风电项目上的诉讼取得了完全的胜利。”夏廷康指出。

　　有利维护中国在外投资企业利益

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育认为，三一案“不是个例”。

　　“华为、中海油等企业也都在美投资合并兼并过程中受阻。随着中美经贸活动的规模日渐增大，深度和广度上升，类似纠纷也会增多。”

　　中国国际问题研究所研究员贾秀东曾从事外交工作，多次目睹中国企业“铩羽而归”。

　　“中国企业很多时候在美投资、出口遇到障碍，有理说不清，甚至经常吃闭门羹。这造成很多企业无法起步或半途而废，退出了美国市场。”

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