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地方数据与国家统计值“打架”？2019年地区GDP统一核算

核算主体由各省统计局变为国家局领导

据国家统计局副局长李晓超介绍，改革后的地区生产总值核算工作，将按照统一的核算方法，遵循真实准确、规范统一和公开透明的原则，进行统一核算，并统一公布核算结果，实现地区生产总值汇总数据与国内生产总值数据的基本衔接，准确反映地区经济增长的规模、结构和速度。

地区生产总值统一核算改革的主要内容是什么？记者了解到，核算的主体、方法、机制均要进行改革。

从核算主体看，改革后，各省（自治区、直辖市）生产总值核算将由各省（自治区、直辖市）统计局负责，改革为国家统计局组织领导，各省（自治区、直辖市）统计局共同参与的统一核算。

从核算方法看，改革后，地区生产总值将依据统一的核算方法，利用地区与国家相衔接的基础资料，进行统一核算，确保地区生产总值汇总数据与国内生产总值数据基本衔接。

从核算机制看，改革后，国家统计局统一领导地区生产总值统一核算工作，组织各省（自治区、直辖市）统计局制定地区生产总值核算方法、制定和规范统一核算工作流程，进行统一核算。统计系统和国务院有关部门负责提供地区生产总值核算所需的有关分地区统计资料、财务资料、财政收支和决算资料等。核算结果统一发布。

李晓超表示，改革的时间，将利用开展第四次全国经济普查的契机，2019年实施地区生产总值统一核算改革。

30余年的分级核算制度将退出舞台

自1985年我国建立核算制度以来，我国国内生产总值和地区生产总值采取分级核算制度，即国家统计局核算国内生产总值，各省（自治区、直辖市）统计局核算本地区生产总值。

“近一个时期以来，统计数据质量得到很大提升，地区与国家生产总值数据不衔接问题得到明显改善。”但是李晓超指出，地区生产总值汇总数据与国内生产总值数据仍存在不小的差距。

记者注意到，近年来，每年年初各省晒上年经济总量时，一些媒体会发现“各省GDP总量之和一直高于全国GDP”，开始质疑其中是否存在“注水”的情况。

李晓超说，这种状况不利于正确把握各地经济形势，不利于实施科学的宏观调控，还影响了政府统计公信力。

2013年，党的十八届三中全会提出要加快建立国家统一的经济核算制度，今年6月26日，中央全面深化改革领导小组第三十六次会议审议通过了《地区生产总值统一核算改革方案》，推行地区生产总值统一核算改革，实现地区生产总值汇总数与国内生产总值数据基本衔接，把差率控制在合理范围之内，提高统计核算数据质量。

李晓超表示，改革对实现地区生产总值汇总数据与国内生产总值数据相衔接、提高国内生产总值核算数据质量、科学研判经济运行形势、制定宏观经济政策，都具有十分重要而深刻的意义。

■ 追问

改革前要做哪些准备？

首先是建立统一核算工作机制，形成统一核算的相关制度保障。

其次，还将制定地区生产总值统一核算实施方案，进一步明确统一核算的目标和步骤、核算原则、核算方法、组织方式、资料来源、质量控制办法、数据发布和修订等有关工作。

再次，在核算方法方面，推进将研发支出计入地区生产总值、深入研究居民自有住房服务增加值等核算方法改革，不断改进和完善地区生产总值核算方法。

关键词:

GDP 核算