房价低迷融资难 2.4万亿巨债压顶地方政府
信息来源:中国经营报 2014-08-09 11:10 admin
方正证券最新一份研究报告称,预计房价的下跌走势或延续到年底,而更多的城市会加入到取消或放松限购政策的行列中。
“如果不能尽快解决地方政府土地收入减少和债务增加的矛盾,年底的情况会越来越糟糕。”湖北省财政厅相关人士对记者表示,这也是很多地方放开限购的主要原因。
数据显示,2013年地方政府卖地收入为3.9万亿元,偿债规模为2.49万亿元。2014年的地方债务偿还规模2.38万亿元,与去年基本持平。尽管今年上半年地方政府卖地收入已经达到2.1万亿元,但是市场人士皆认为下半年这一数字将会有所放缓。
上述地方财政厅相关人士认为,政府的收入过于依赖土地经济,这加大了债务风险。“政府土地都拿出去抵押了,信用担保融资规模也不小。现在来看,担子太重。”
融资困境
令地方政府债务雪上加霜的是,今年的融资更难了。
农行经济学家向松祚近日称,地方政府的资金来源现在面临短缺甚至枯竭的危险。正规的金融机构,特别是银行,现在对地方融资平台的贷款已经非常慎重,甚至从某种意义上来讲,基本上已经停止贷款了。
记者了解到,对于地方政府的债务,监管层此前一度认为风险并不大。这其中主要有两个理由:稳定的财政收入和债务展期。在这种情况下,一些地方政府甚至只管借债,根本没有考虑到还款压力。一旦碰到资金短缺,地方政府很熟练地就会玩起了“信用担保”和“借新还旧”的把戏。
“现在行不通了。在地方政府财政收入减少的情况下,很多机构不愿意对这类项目接盘。行业大家都很清楚,谁是最后一棒,谁就有极大可能来承担最终的风险。所以,对于地方政府新增的融资项目,大部分金融机构都非常谨慎。”一家信托公司项目经理表示,以前地方政府都会用承诺函来担保,但目前看来这种方式却存在着各种问题。
该项目经理称,这种“官赖”现象在市场上普遍存在。对于存量债务,金融机构往往无奈,只能配合地方政府采取借新还旧的方法,但是地方政府想要让机构再“上当”却很难。
据审计署近日发布的部分地方债务跟踪情况,去年6月底至今年3月底,9个省份为偿还到期债务举借省本级新债579.31亿元,但仍有8.21亿元逾期未还。
一家大型股份制银行人士也向记者透露,地方政府与银行发展牵涉种种,对银行形成了一定的绑架。在这种情况下,债务的清理还需要很长一段时间,目前银行能做的就是把好总量关,基本上不批新增平台融资。
对于地方政府融资,市场此前曾传政府会逐渐引入民间资金,但是至今效果并不明显。“一些民营集团和财团确实实力雄厚,但是也不可能去填窟窿。试想一下,银行清理地方政府平台融资都这么难,民营企业回收资金可能会面临更大问题。”上述信托公司项目经理称。
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房价 地方债