为就业创业营造更为宽松的环境

信息来源：中央政府门户网站    2014-06-05 11:11    rain98521

为就业创业营造更为宽松的环境

     召开的国务院常务会议出台3项改革措施，进一步简政放权促进创业就业。继续推进政府职能转变，解决越位、缺位问题，激发市场活力，同时坚持放管结合，注重事中事后监管。

    可以预见，这些新举措将充分调动企业和社会创业创新创造的积极性，让政府更好归位、市场更大发力、群众更多受益——

    继5月30日国务院常务会议部署规范涉企收费、减轻企业负担相关措施后，6月4日的国务院常务会议再次取消和下放52项行政审批事项、减少部分职业资格许可和认定，同时将36项工商登记前置审批事项改为后置审批等等。一系列紧锣密鼓的“组合拳”，意在释放市场主体的活力，促进中小微企业成长，进一步促进就业创业。

    研读本次会议的相关表述，笔者认为亮点有三：

    一是“重落实”。比如“享受小微企业所得税优惠核准”，“对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税审批”等关系投资创业的34项审批事项的下放，减少了不必要中间环节，让优惠政策送到投资创业者的心坎里。

    二是“降门槛”。尤其是针对资质资格认定多、考试多、证书多等影响就业创业的诸多“顽疾”给予回应。取消和下放涉及资质资格的8项审批事项、减少部分职业资格许可和认定等举措，势必降低执业“门槛”，有效促进就业创业。

    三是“前置”变“后置”。将前置审批改为后置审批，新登记注册企业就会大幅增长，这是一个规律。而且这些注册的企业多数都是中小微企业，更应扶持。36项工商登记前置审批事项改为后置审批，目的就是为中小微企业“松绑”，为人民群众增加更广的就业门路和更多的创业机会。

    加上5月份取消和下放的133项行政审批事项，短短1个月时间，涉及中小微企业、就业创业的行政审批事项已下放和取消185项，本年度行政审批制度改革的目标几近完成。政府对微观经济活动减少干预和“掣肘”，必将极大激发市场主体活力，缓解经济结构调整带来的就业压力。按照年初的规划，下一步还将继续清理和压缩现有前置审批事项，将其中的大多数改为后置审批，由“先证后照”改为“先照后证”，并实行目录化管理制度，向社会公开，接受监督。

    简政放权的举措必定会影响某些部门和个人的现有利益，可能在执行落实的过程中出现阳奉阴违的情况。因此，政府在有所不为的前提下，也必须有所作为。

    首先，要确保取消和下放行政审批事项等改革举措落到实处。对于改革措施的落实情况，要定期巡查。严禁相关部门“明放暗不放”，甚至收回审批权力或变相收回。

    其二，要加强事中事后监管，做到放活不放任，防止“截留”改革红利。本次会议后，要制定出台严格控制新设行政许可的具体措施、规范针对中小微企业的非许可审批项目设定和实施的具体办法，从根本上防止行政审批边减边增，确保不反弹。

    同时，还要着力提高行政管理水平和效率，营造就业创业的公平竞争环境，调动社会各界创新的积极性，为就业和创业创造最大可能。

关键词:  

         就业创业