统一城乡养老制度是馅饼还是陷阱

信息来源：凤凰网博客 贾也    2014-02-12 17:58    knroman

养老并轨未见公务员

今日，国务院会议决定，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，基金筹集采取个人缴、集体助、政府补的方式，中央财政按基础养老金标准，对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。

统一城乡居民基本养老保险，确实意义不大，毕竟不是统一所有人,只是农民和城里没工作的人。那么马年伊始，马上统一，这到底是馅饼呢，还是陷阱？

一、马上统一

马年春节后的首个工作日，中央政府放送养老保险顶层设计方案，决定马上“统一”，在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上，依法将这两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，使全体人民公平地享有基本养老保障，推动城乡一体国民待遇均等化。

消息喜大普奔，确实暖人心窝。这很好，是消除城乡二元结构的一大进步，笔者与大家一样，都期盼了N年，终于盼来了城乡统一养老制度，实现同国同待遇，农民兄弟们也可以领养老金了，那是从无到有，这是习李任上的大进步，应该点赞！

二、四个问题

但是，新政方向既定，但笔者困惑犹在，主要有四个问题待解：

1、基础养老金标准的问题。

CCTV新闻播报说“并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新型社会养老保险和城镇居民社会养老保险保持基本一致”，按照字面理解，这是不是说农民群众并没有多领一分钱的意思？也就是说，基础养老金标准也没有变。

问题是，在物价高扬的现实面前，按照现有的养老金基础标准，统不统一已是意义不大，因为基本养老金无论是城镇居民还新农保的农村户口支付标准都定得非常之低，而且基本一致，大概每月55元左右。55元在当今的经济现状下，能够解决什么问题？能确保民众有尊严地活下来吗？能买几斤米？能看1次病吗？当然，有还是聊胜于无！

2、缩小养老金差距的问题。

细细回味国务院常务会议决定，发现此次养老制度改革并未触及缩小养老金待遇差距的核心问题。事实上，中国式的养老保险制度，最为人诟病的是，恰恰是因身份差异导致养老金待遇有天壤之别。城镇职工人均养老金与新农保养老金之间的差距，据官方数据，2012年城镇职工人均养老金为2.09万元与新农保为859.15元相比，两者养老金水平相差24倍，至于公务员的人均养老金与新农保养老金之间差距，那就更不用比了，绝对是人比人气死人的节奏。让普通民众心里恨得发痒的是，农民不缴养老保险过去就不受任何养老保障，而公务员不缴反倒享受到了最高退休金，这明显实行一国两制的政策，存在严重的身份歧视。

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         城乡    养老