2022年国际金融十大新闻
信息来源:金融时报-中国金融新闻网 2022-12-30 19:51 knroman
6、斯里兰卡宣布国家破产主权债务违约风险引关注
2022年7月5日,斯里兰卡总理正式宣告国家破产,并陷入自1948年独立以来最严重的经济危机。自2022年4月以来,斯里兰卡燃料、食物、药品等大量必需品严重紧缺,通货膨胀率达到创纪录的69.8%,经济陷入严重衰退困境。由于无力偿还126亿美元到期债务,斯里兰卡构成主权债务违约,成为本世纪以来首个外债违约的国家,推倒全球债务违约的多米诺骨牌。
点评:李扬(国家金融与发展实验室理事长)
斯里兰卡主权债务违约,是多重因素共同作用的结果。一是长期经济结构单一导致脆弱性较高。从产业结构来看,斯里兰卡工业基础相对薄弱,服务业处于主体地位。旅游业一度占全国GDP的12%以上,并占外汇收入的14%,是斯里兰卡外汇主要来源之一。新冠疫情导致斯里兰卡旅游业受到极大冲击,经济增速大幅下滑,外汇收入骤减。二是经济不平衡的发展模式不可持续。一方面,斯里兰卡外部经济长期失衡。从贸易收支看,在出口方面,斯里兰卡的出口产品以茶叶、椰子、橡胶、纺织服装等为主,支柱产业低端化发展导致出口缺乏竞争力;在进口方面,由于资源匮乏,斯里兰卡高度依赖石油、天然气、小麦等资源进口,贸易逆差长期持续。另一方面,发展战略与经济现实匹配性较低。长期以来,斯里兰卡经济中低速增长,而2009年内战结束后建立的全民福利体系造成庞大开支,债务融资型增长模式导致主权债务持续累积,债务负担不断加重。以上所述皆为内因,就外因分析,美联储激进加息步调急剧推高了该国主权债务风险。2022年以来,美联储持续加息抬高美元指数和美债收益率,斯里兰卡资金持续外逃、货币大幅贬值,导致外债偿付压力大幅攀升。
全球债务风险再上新台阶,脆弱性经济体或将引爆债务危机。本世纪以来,全球债务风险不断上升,在疫情冲击下,全球债务规模高速增长。2021年底,全球债务规模达到303万亿美元,约为全球GDP的3.51倍。如此高的债务密集度,着实令人担忧;随着美元进入新一轮强势周期,全球金融条件收紧,脆弱经济体面临严峻的主权债务违约风险。一方面,部分新兴和发展中经济体将面临主权债务危机。25%的新兴经济体正处于或接近债务困境,约2370亿美元债务正面临违约风险,占所有新兴经济体外债的五分之一;而60%以上的低收入国家也陷入债务困境。特别是,外债负担沉重、能源资源匮乏且经济结构单一的阿根廷、埃及、黎巴嫩、巴基斯坦等10余个新兴和发展中经济体,正在债务泥潭中挣扎。另一方面,部分欧洲国家或再陷入主权债务困境。随着欧洲央行的激进加息,低增速、高负债的意大利、希腊、西班牙、爱尔兰等欧洲国家偿债负担明显上升,其债务率和赤字率均超过2010年欧债危机时期,债务“灰犀牛”引发经济危机的风险骤增。
有效应对债务风险,显然是2023年全球经济面对的主要挑战。各国需高度警惕主权债务风险,采取主动、精准、有效的前瞻性措施,防范主权债务危机。一是尽可能保持外债规模的合理规模。根据自身经济发展阶段、经济增长水平及外汇储备等多元因素设定政府外债上限,将主权债务规模动态调整到合适的区间。持续优化债务结构,提高以本币计价的政府债务占比,有效规避主权债务风险。二是加强主权债务风险管理。加强债务周期性变化对本国偿债能力影响的研判和前瞻性预警,强化中长期财政规划管理,实施逆周期的债务管理机制,熨平主权债务风险的周期波动。三是做好通胀风险防范和财政收支平衡。坚守财政纪律,以负债率红线对政府债务进行约束,强化财政预算硬约束,尽可能防止财政赤字货币化,并对各种可能的结果做出应对预案。四是强化短期资本流动管理。加强对短期资本流动的监测、预警与评估,制定可靠的危机应对预案。关注主权债务的货币错配风险,定期组织现场检查,设置短期债务比重的预警线,防范对外汇储备的短期冲击。
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国际金融