东北全面振兴“十四五”蓝图亮相 将释放哪些产业链红利

信息来源：证券日报    2021-09-15 17:11    knroman

日前，《东北全面振兴“十四五”实施方案》（以下简称《方案》）获批，引发各界期待。而如何走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，也成为三省一区“大开脑洞”的关键。

接受《证券日报》记者采访的多位专家认为，推动东北全面振兴，一方面可结合数字经济的发展，推动东北地区新旧动能转换；另一方面，要通过产业结构升级和国企改革的持续深化，吸引人才、留住人才。

留住“金种子”：

加快数字化转型是关键

近年来，随着长三角、珠三角、京津冀等区域城市群的发展壮大，吸引着部分东北人往外“飞”。

据内蒙古自治区、辽宁省、吉林省及黑龙江省四地区公布的第七次人口普查数据显示，与2010年第六次人口普查数据相比，截至2020年底，上述四地区的人口数量分别减少2.66%、2.64%、12.31%以及16.87%，年平均增长率分别为-0.27%、-0.27%、-1.31%和-1.83%。

无锡数字经济研究院执行院长吴琦对记者表示，东北地区以资源密集型和劳动力密集型产业为主，解决其人口和人才净流出问题虽然无法一蹴而就，但可以从加快经济社会数字化转型等角度着手，特别是加快产业数字化转型进程。具体来说，由于东北地区的经济支柱是以装备制造、能源、原材料为主的战略产业以及多家国有骨干企业，相较于东部等地区来说，这类产业企业的数字化程度较低，推进数字化转型空间较大。建议可出台东北产业数字化转型的战略规划，即根据具体产业特点、运作方式、市场竞争、技术特点等因素，选择适合东北产业发展的差异化推进模式与路径方法，加速构建线上线下无界融合的全新产业生态体系，切实推动数字经济与实体经济深度融合。

事实上，在促进我国经济发展及民生改善方面，发展数字经济的重要性早已不言而喻，而制造业又是我国经济数字化转型的重中之重。

国信证券高级研究员张立超在接受《证券日报》记者采访时表示，推动东北全面振兴，可进一步结合数字经济的发展，推动东北地区新旧动能转换，推动相关企业运用大数据、工业互联网等加强精准对接、高效生产和统筹调配，叠加工业互联网、智能制造等业态的全面数字化转型，推动相关产业从以资源投入为主的初级制造向以智能化为特征的中高端制造转型，从而在一定程度上缓解人口净流出问题。

练好“内功”：

加快产业结构升级

东北全面振兴要跨过人才这道“坎”，归根结底还是要通过产业结构升级、优化营商环境等方式，吸引人才、留住人才。

《方案》指出，要“着力推动产业结构调整优化”。而稍早前的8月23日，中共中央政治局常委、国务院总理、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组组长李克强主持召开领导小组会议（以下简称“领导小组会议”），研究部署“十四五”时期东北全面振兴工作，强调要“加快产业结构升级，发展现代农业，推动装备制造等产业升级，壮大新兴产业”。

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