《报告》总结了2020年人民币国际化相关政策，介绍了人民币跨境业务发展情况和人民币国际化面临的挑战，阐述了“双循环”新发展格局、“一带一路”建设、中国市场加速开放等一系列利好因素给人民币国际化发展带来的新机遇，提出了推动贸易投资便利化、支持特殊经济区发展、深化贸易金融中人民币影响力等促进人民币国际化发展的策略及建议，具有重要的现实指导意义。《报告》主要内容如下：
一、人民币国际化政策进展
在全球疫情肆虐的背景下，美联储、欧洲央行在货币政策方面均保持宽松，而我国货币政策则“以我为主，稳字当头”。利率、汇率均在全球市场保持较强的稳定性，人民币“全球避险资产”的功能逐步显现，越来越多的境外主体和资金选择进入我国金融市场。
2020年，我国跨境人民币政策不断优化，人民币跨境使用便利化程度又上新台阶。中国人民银行等部门积极出台跨境人民币政策，体现了多部门协同推进人民币国际化的新思路。大湾区、上海自贸区、海南自贸港等地均立足于各自区域发展，推出跨境人民币重点创新业务区域性政策试点。
二、2020年人民币跨境业务发展情况
2020年，人民币跨境结算规模保持持续快速增长态势；人民币在跨境收支中的使用比例创历史新高；跨境人民币收支更加的均衡；证券投资领域跨境结算规模实现快速增长，在全部跨境结算中占比继续提升。同年，全国人民币跨境收付金额合计28.38万亿元，同比增长44.3%。其中收款14.1万亿元，同比增长40.7%；付款14.28万亿元，同比增长48.1%。收付比为1:1.01，净流出1,857.87亿元，2019年为净流入3,605.28亿元，跨境收支更加均衡。人民币跨境收付占同期本外币跨境收付总金额的比重为47.4%，创历史新高，较上年增长9.28个百分点。从地区结构上看，上海、北京、深圳人民币跨境收付总额分列全国前三，合计占全国总量超过七成；境外离岸市场人民币存款规模稳步上升。
随着我国金融市场双向开放进程不断加快，银行间债券市场投资、人民币合格境外机构投资者（RQFII）、人民币合格境内机构投资者（RQDII）、沪深港通、基金互认、债券通、黄金国际版等人民币投资渠道陆续放开。全球三大主要债券指数（彭博、摩根大通和富时罗素）均已将中国债券纳入指数，这是对中国金融业对外开放的肯定，也是中国金融业扩大和深化对外开放的体现。目前，国际投资者投资中国债券市场的心态已经从观望和试水阶段转向制定系统性的长期投资计划阶段。
三、人民币国际化面临的挑战
2020年以来，全球经济受到新冠肺炎疫情蔓延的影响，陷入严重衰退，全球金融市场动荡，贸易保护主义抬头趋势明显，疫情影响下的人民币国际化进程受到来自内外部的多方挑战。
一方面，疫情危机中，各国央行释放大量流动性，美国更是再次开启量化宽松。全球性货币凭借低利率甚至负利率，巩固了全球流动性供给的地位。中美经贸摩擦未来可能不仅局限在当前的贸易、投资、科技、人才等领域，地缘冲突也可能加剧，这些都将给人民币国际化带来一定压力。同时，我国银行在“一带一路”沿线国家的网点开设和经营时间都要少于美资、欧资银行，因此,人民币使用在当地金融系统的推广和推动力度仍然不够。相比当地货币或美元，以人民币计价的理财和投资产品较少，境外企业和个人客户的可选择空间有限，势必影响其增持人民币的意愿。
另一方面，伴随着中国国家实力的增强和对外开放水平的提高，人民币的跨境使用实现了跨越式增长，在当前经济总量如此庞大的基础上，人民币国际化在下一个十年如何向更高水平迈进将仍会是摆在各市场主体面前的重要课题。国内经济发展格局的调整带来的进出口比重变化以及实体经济发展调整所面临的内外部阻力也会给人民币跨境使用带来挑战。同时，跨境人民币业务的进一步发展对银行业金融机构人民币国际化专管人才队伍建设也存在较高要求。
四、人民币国际化发展的新机遇
党的十九届五中全会强调，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在“双循环”新发展格局下，我国主动调整方向，以经济内循环为主，减轻我国对外依赖性，使得我国经济基本面更加稳定，国内经济的强劲增长带动越来越多的企业将人民币运用到跨境贸易中去，使得人民币币值更加趋于稳定，在国际结算和交易中更受青睐。同时，在“双循环”格局中，我国以内循环为主将推动更高水平的对外开放，立足于内循环的发展，我国有望能够更加主动地参与到全球价值链中，产业得以进一步升级，经济在应对外部冲击时将更加有韧劲，有利于确保稳定可持续的经济增长。实体经济的真实发展需求和综合国力的进一步提升将为人民币国际化奠定现实基础。
“一带一路”建设的稳步推进，为人民币离岸市场发展创造了有利条件。“一带一路”作为和平、繁荣、开放、创新之路，通过互利、共赢、合作扩大利益汇合点，因而中国同各方的互信和认同度高，交流往来渠道通畅，信息交换开放便利，这些有形和无形的优势都是人民币离岸市场发展的关键前提因素。中国同相关国家和地区的经贸投资往来愈发密切，友好合作关系不断提升，这些都为人民币的国际化使用以及人民币离岸市场的发展奠定了重要的政治和经济基础。此外，繁荣的人民币离岸市场也为所在国家和地区加快创新、增强金融综合竞争力、提高国际金融市场话语权指明了方向，有利于引导“一带一路”合作向金融创新、体制机制创新的纵深不断发展。
关键词:
人民币、国际化