PPP市场呈现恢复性增长态势

信息来源：中国财经报    2021-08-12 11:38    knroman

　　近日，财政部政府和社会资本合作（PPP）中心发布了全国PPP综合信息平台管理库项目半年报（以下简称“半年报”），今年上半年，全国PPP综合信息平台项目管理库新入库项目达482个，投资额达7935亿元。

　　中央财经大学财税学院教授温来成表示，在2017年下半年开始清理退库后，PPP项目净入库数目前仍呈现稳定增长势头，体现了PPP模式在我国现阶段经济社会发展中的适应性；PPP项目总量在继续调整的基础上，呈现恢复性增长的态势。

　　据统计，2019年1月、2020年1月和2021年1月累计进入PPP管理库的项目数分别为8735个、9459个和10034个。今年上半年，扣除退库项目和调减在库项目投资额之后，净增加项目186个，投资额达3819亿元；签约落地项目达216个，投资额达4310亿元；开工建设项目219个，投资额达3059亿元。

　　半年报显示，PPP项目在“两新一重”、扶贫攻坚、污染防治和绿色低碳等方面发挥了积极作用，支持了国家的重大政策与发展战略。

　　年报显示，新入库“两新一重”项目投资占九成。上半年新入库“两新一重”项目252个、投资额5241亿元，占全部新入库项目的91.5%；净入库项目87个、投资额3327亿元；签约落地项目277个、投资额5928亿元；开工建设项目215个、投资额3141亿元。2014年以来，累计在库项目8618个、投资额13.7万亿元；其中，签约落地项目6365个、投资额10.6万亿元；开工建设项目3913个、投资额6.0万亿元。

　　对外经济贸易大学副校长吴卫星表示，“两新一重”PPP项目占比高，为我国的产业结构优化提供了基础，为经济长期发展增强了后劲。

　　此外，新入库污染防治和绿色低碳项目投资占三成。上半年，新入库污染防治与绿色低碳项目182个、投资额1810亿元，占全部新入库项目的31.6%；净入库项目61个、投资额795亿元。2014年以来，累计在库项目5887个、投资额5.7万亿元；其中，签约落地项目累计4156个、投资额4.1万亿元；开工建设项目累计2546个、投资额2.4万亿元。

　　山西万方建设工程项目管理咨询有限公司副总经理连国栋分析认为，上述数据表明PPP模式为国家重大政策与发展战略等政策性支持项目落地提供了比较好的实施途径，符合政策投向类的项目在入库项目中逐渐增多。

　　中国投资咨询有限公司咨询总监吴赟也认为，“两新一重”、污染防治类PPP入库项目数量占比高、上半年落地项目占比高，体现了PPP良性发展的重要价值。

　　值得注意的是，数据表明PPP项目财政风险处于安全区域内。半年报显示，全国2740个有PPP项目入库的行政区中，2718个行政区PPP项目合同期内各年度财政承受能力指标值均在10%红线以下。其中2067个行政区财承占比低于7%预警线，1584个行政区低于5%；有22个行政区超10%，这些行政区已停止新项目入库。

　　在PPP项目库动态管理中，已形成项目“能进能退”的良好氛围，退库项目占比稳定，已逐渐形成常态。吴赟表示，这说明各省市政府利用PPP模式不断规范项目投资决策流程，不断提升财政参与项目的投资效率。

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         ppp    增长