财税立法全面提速 年内将迎多项积极进展

信息来源：财政部    2020-03-28 15:17    knroman

　　近年来，我国多项财政立法蹄疾步稳。尤其是自2018年下半年以来，几乎每次人大常委会会议都有相关税收法律审议内容，税收法定步入快车道。2019年底，财政部陆续公布了增值税法、消费税法的征求意见稿。尤其是作为我国第一大税种的增值税立法迈出实质性步伐，被业内视作我国落实税收法定的关键一步，对于健全我国现代税收制度体系具有积极的意义。

　　“落实税收法定原则”，在党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出。按照这一原则，新开征的税种应制定相应的税收法律，现行的税收条例应通过修改上升为法律。

　　“目前，我国所有现行税种，都已经有了立法的进展。或是已经审议通过，或是开始审议，或是形成法律草案征求意见，这些积极进展为完成税收法定的任务奠定了良好的基础。法治化推动下，现代财政制度也可以加快推进。”中国政法大学财税法研究中心主任施正文对《经济参考报》记者表示。

　　“财政法治建设将为深化财税体制改革提供法律依据，助推国家治理体系和治理能力现代化。”王泽彩指出，以预算法实施条例为例，他表示，2015年1月1日实施的新预算法至今过去5年有余，《预算法实施条例》迟迟没有出台，目前的现状是新修订的预算法与1995年版的《预算法实施条例》“跨时空”并行，各级政府和预算部门单位期盼尽快出台新条例，为深化财税体制改制、建立现代预算管理制度、全面实施预算绩效管理提供法律依据。

　　他表示，加快出台《预算法实施条例》，也有助于启动绩效法立法工作，有利于探索绩效预算编制改革研究。根据《预算法》和即将修订的《预算法实施条例》，研究我国实施绩效预算编制改革试点可行性，在条件成熟时，从目前的预算绩效管理过渡到绩效预算编制改革。“绩效预算只有建立在法治基础上才能扎根，绩效预算也只有在健全稳定的法治环境下才能长期稳定运行。改变资源配置方式与改变行为必须依赖立法。”

　　全面提速 年内将迎多项积极进展

　　根据财政部此前发布的2020年立法计划，要力争年内完成增值税法、消费税法、关税法、政府采购法（修订）、政府采购法实施条例（修订）、国有金融资本管理条例的起草工作，及时上报国务院。此外，对国有资产管理、政府非税收入管理、财政转移支付、预算绩效管理等领域开展立法研究。

　　李旭红表示，2020年是依法治国基本方略全面落实的目标之年，在此关键时点，财政部的立法工作安排涉及多项财税法律法规，具有重要的意义。“2019年底，增值税、消费税法征求意见稿先后发布，关税法征求意见稿虽未在2019年底公布，但也已进入立法审议阶段，预计2020年增值税法、消费税法、关税法等立法工作会有突破。”

　　作为重要税种，增值税法、消费税法和关税法等立法一直备受关注。李旭红表示，增值税和消费税是我国规模较大、涉及面广的税种，对企业和消费者影响较大，且在前期进行了力度极大的改革，推动立法能够巩固减税降费和税制改革成果，推动建立现代税制。

关键词:  

         财税