全国城镇化工作会议定调新型城镇化

信息来源：国际金融报 作者：陈莎莎    2013-12-15 02:43    knroman

原标题：人口城市化-全国城镇化工作会议定调新型城镇化

12月12日，中国就城镇化举行最高级别全国性专题会议——全国城镇化工作会议，这也是中央经济工作会议历史上第一个“会中会”。

有分析认为，“会中会”的举行意味着，凸显了2013年的中央经济工作会议的两大主题，即除了全面部署明年的经济改革外，更将为中国走怎样的新型城镇化道路，最终定调并拍板。

2014年也将成为中国新型城镇化的开局年。分析认为，这次中央经济工作会议所进行的部署与规划，将对中国未来几十年产生深远影响。

巨大市场在哪

除了国家发改委外，世界银行被李克强邀请为中国城镇化制定研究方案，这是中国罕见的邀请国际组织参与国内建设规划。

国家发展改革委员会城市和小城镇改革发展中心主任李铁就表示，“去年，我到欧盟，很多人都说中国的城镇化进程，对各国都是个巨大的市场。由新型城镇化带来的投资机会、消费机会，无论对于中国还是世界，都是一个很重要的机遇。”

巨大的市场在哪里？在于人们要改变自己的消费兴趣。有分析人士就表示，新型城镇化建设不仅会刺激国内的消费、投资需求，也会刺激国际企业投资中国的市场，比如智慧城市、低碳城市、环保城市，这些是国际企业非常青睐的项目。

据悉，中国的城镇化率2012年名义达到52.6%，有7.1亿人迈入城镇化进程，政府希望这些城镇人口真正地转化为城市人口，带动巨大市场、消费潜力，拉动经济增长。

什么是新型城镇化

李铁表示，新型城镇化过程包括两层意思，一是人口城镇化，二是城市生态化。人口城镇化，即从数量型扩张到质量型增长的转变。同时，中国在2万个城市中要选择走新型的、可持续发展的、绿色低碳的、生态的发展道路。

分析认为，城镇化真正的意义，在于解决农民的问题，如果占人口65%以上的农民，普遍有一种被剥夺感，中国发展将难以进行。

学界认为，1992年以后大规模的“伪城镇化”剥夺了农民的土地，土地的增值收益，大多归地方政府、房地产开发商所有。

“伪城市化”的主要问题是，表面上城镇化率高，而实际上人们并未享受城市人口权利——也得到了李铁的强调：“中国城镇化12年来，尽管城镇化率 2012年底达到了52.6%，但是城镇常住人口中还有2亿多人没有享受到城市的基本福利，改革就要进行户籍制度改革、居民服务制度改革，使得这2亿多人 口能在城镇化进程中去享受城镇化红利。”

正如上海自贸区等实验基地，中国新型城镇化也将从试点试验。记者根据国家发改委表态统计发现，天津、大连、张家口将成为新型城镇化元年的试点城市，同时，国家发改委将世界银行也纳入整个新领军城市的试点合作计划。

按照相关规划，到2030年，中国城镇化水平将达到70%，城市对国内生产总值的贡献将达75%，届时，将新增3.1亿城市居民。

联合国副秘书长、联合国开发计划署署长海伦·克拉克说，2011年中国城市人口总数首次超过农村人口，中国只用了60年的时间就实现了城镇化率从10%到50%的过程，“同样的转变，在欧洲用了150年，在拉丁美洲则用了210年。”

十八届三中全会的《决定》提出，“坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化”。12月3日，中共中央政治局召开会议，分析研究2014年经济工作，明确提出“要走新型城镇化道路，出台实施国家新型城镇化规划”。

关键词:  

         城镇化