全国城镇化工作会议定调新型城镇化

信息来源：国际金融报 作者：陈莎莎    2013-12-15 02:43    knroman

中央不拨款？

比户籍制度、土地制度、财税体制改革，更紧迫、更现实、更广受争议的问题是，让农民享受城市生活，钱从哪来？

有媒体就曾报道称，中央将不会为城镇化拨款，而是通过权力下放，激活中小城市的发展活力。

李铁表示，新型城镇化强调的是“政府引导、市场主导”。“不像以前中央拨款给地方投资，这次国务院常务会议强调减少审批项目，所以这种投资肯定没有。”不过李铁补充道，“如果有，也是针对农民工子女入学的教育经费问题。”

李铁曾在一次论坛上表示，“未来的改革，将包括投资的多元化，要带动国家投资、企业投资和民间投资，由市场化需求判定谁来投资。”

李铁表示，“未必是国家埋单，有可能是各类企业的民间主体来埋单，当然，他们的埋单必然是根据市场需求判定的。”

税费增速超GDP？

然而，经济学规律显示，即使在民营经济最发达的国家，城镇化也必须以政府的大额支出为基础，因此政府不拨款几乎不可能实现——不是中央就是地方，这将导致税费大幅上升。

针对举世瞩目的中国城镇化，中国人民大学重阳金融研究院高级研究员约翰·罗思义有两大判断：第一，城镇化意味着，中国“大政府支出”时代才刚开始。第二，政府支出终究源于税收，就意味着——未来十年中国税费将大幅增加，平均税率增速将会快于GDP增速。

最新数据显示，民用支出占美国州政府GDP的比重，从1947年的12.3%升至2013年第二季度的30.4%。美国政府支出占美国经济比重增加，和中国一样，也是由城镇化推进和经济发展——城市基础设施建设和建立社会保障网的支出所拉动的。

中国也必将经历美国这一税费大涨历程。十八届三中全会强调的“财税改革”背后的深刻趋势，正是“中国未来的平均税率增速，将会远快于GDP增速。”约翰·罗思义分析。

关键词:  

         城镇化