中国收入不平等程度下降

信息来源：FT中文网    2017-12-05 09:28    knroman

     习近平解决中国社会不平等问题的决心，是他在今年的中共19大会议上长达三个半小时的讲话中备受宣传的内容。然而，没有得到很好报道的是，这个世界上人口最多国家的不平等程度自2008年以来已经下降。此外，这一下降是一个更广泛的、虽然远非普遍的趋势的一部分——在以拉美为首的各个新兴市场，收入不平等程度在下降。拉美曾经是地球上不平等现象最为严重的地区。

    自本世纪初以来，以基尼系数(Gini coefficient)衡量的收入不平等在世界银行(World Bank)有着充足数据的16个拉美国家大幅下降（自2006年以来，世界银行没有委内瑞拉的任何数据）。以0-100衡量，基尼系数为0代表完美平等，而100代表最大的不平等。如图一显示，拉美平均基尼系数从2002年55.2的峰值下降到2015年的47.1（该数据最新只统计到2015年），虽然它仍然远高于西欧通常25-35的水平。

图一

    在中国，收入不平等似乎也在下降，尽管从世界银行的数据库还看不到这一点，因为它只有中国在2008年和2012年两年的基尼系数数据。然而，世界银行的马丁•拉瓦雷(Martin Ravallion)和陈绍华的研究显示，随着中国开始工业化，其基尼系数从1981年的31升至了2001年的44.7。

    自2003年以来，中国国家统计局每年发布基尼系数。其数据显示，中国不平等程度持续上升，直至2008年达到49.1的峰值，自那以后基尼系数进入下降趋势，在2016年降至46.5，如图二所示。

图二

    荷兰资产管理公司NN投资伙伴(NN Investment Partners)的新兴市场高级策略师马尔滕-扬•巴库姆(Maarten-Jan Bakkum)在中共19大一结束就参加了一个级别仅在部长级以下的技术官员和经济学家出席的会议，他表示，有人认为，中国不平等程度下降的部分原因是习近平发起的反腐运动。

    巴库姆指出，反腐运动“改变了高收入者的心态”。他说：“数位人士谈到了这一点。他们一直致力于清理系统，因此我认为这起到了作用。”此外，巴库姆指出，对教育和医疗的大规模投资以及针对较贫穷地区和农村地区的“巨额补贴项目”是近年来平等改善的原因。

    其他人则认为反腐的作用并没有那么重要，铭基亚洲(Matthews Asia)投资策略师罗福万(Andy Rothman)指出，中国在基尼系数开始下降数年后才发起了反腐运动。铭基亚洲是一家总部位于旧金山的资产管理公司，管理着320亿美元资产。

    世界银行发展研究集团的高级顾问弗朗西斯科•费雷拉(Francisco Ferreira)表示，中国的一部分情况是，“在传统的沿海制造带地区，薪资水平大幅上涨，以至于制造业活动开始转移到内陆较贫困地区”，这提高了收入较低地区的薪资水平。

    罗福万同意这种说法，他说，“近几年来，经济较贫困地区的收入增速超过了较富裕地区，（也就是说）其他地区正在迎头赶上”。

    政府政策也发挥了作用。罗福万表示：“这十年来，中国各地的最低工资水平每年都以两位数的速度增长，同时有大量资金投入到社会保障体系上。在习近平担任国家主席的第一个五年任期里，教育、医疗和环境方面的支出全都每年以10%以上的速度增长。”

    摩根士丹利(Morgan Stanley)经济学家舍唐•阿赫亚(Chetan Ahya)表示，除了基尼系数下降以外，中国的另一个不平等指标也有所改善，即农村与城市收入比——从2004年29.4%的低点升至2016年的37%。

    农村收入快速上升让摩根士丹利现在预计，中国将在2025年迈过世界银行制定的人均1.37万美元的高收入国家门槛，较其之前的预测提前两年。阿赫亚表示，除了薪资增长以外，平等状况改善还受到中国户口制度逐步（尽管缓慢）改革的推动。户口制度让大量涌入中国主要城市的数百万农民工无法获得公共医疗、教育和住房服务。阿赫亚认为，户口制度的存在意味着，“从根本而言，收入不平等实际上（比基尼系数体现的）更为严重”。然而，随着人口少于50万的城市现在完全向农民工开放、人口不高于500万的城市不得不接受已缴纳5年社保者的居住申请，以及中国政府制定到2020年让1亿农业转移人口落户城镇的目标，这种障碍开始被消除。然而，阿赫亚表示，与经合组织(OECD)主要为发达国家的成员国2014年32的平均基尼系数相比，中国的基尼系数仍然很高，“有必要进一步采取措施让指标体现的和根本的不平等下降，以确保社会福祉的持续改善”。

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         中国 收入不平等