财政部部长楼继伟详解国有资产管理体制改革

信息来源：人民日报    2015-11-05 16:08    knroman

国有资本布局首要考虑“国计民生”

国有资产保值增值，是不是什么赚钱就投什么？

“提高国有资本配置和运营效率，并不是什么赚钱就投什么，国有资本的投资方向和重点是非常明确的。”楼继伟解释说，根据十八届三中全会决定，国有资本要加快向重要行业、关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，向产业链关键环节和价值链高端集中，向具有核心竞争力的优势企业集中。

首先是政府有关部门制定国家发展规划、产业政策和国有资本收益管理规则，然后监管机构根据政府宏观政策和有关管理要求，建立健全国有资本进退机制，制定国有资本投资负面清单，进行国有资本布局结构调整，推进国有资本控股经营自然垄断行业改革，使国有资本更好服务于国家战略目标。

社会上普遍关注，国有资本实现保值增值，取得的收益将用在什么地方？百姓能否从中得到实惠？

意见明确，在改革组建国有资本投资、运营公司以及国有企业重组过程中，国家根据社会保险精算平衡的需要，将部分国有资本（股权）划转至社会保障基金管理机构持有，分红和转让收益用于弥补养老金等社会保险资金缺口。

“国有资本权益是全民共享的财富，将部分国有资本充实社会保障基金，是解决养老金历史负债的重要途径和有效手段。”楼继伟表示，划转部分国有资本充实社会保障基金，主要是考虑实行社会化养老保险制度后，国有企业退休人员养老金和在职职工视同缴费部分，出现了资金缺口。如果通过增加税收、提高在职人员养老金缴费率的方式解决，实际上是将这部分负债转移给下一代人，将会出现代际间不公平，导致下一代人负担过重。

同时，财政部门将会同有关部门逐步建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算管理制度。提高国有资本收益上缴公共财政比例，更多用于保障和改善民生。

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