中国减税正当时

信息来源：证券日报    2014-11-19 09:47    knroman

　　文 风

　　中国首富的言行总是备受关注。日前，阿里巴巴集团董事会主席马云说，“我觉得减税是今天中国最需要做的事情。”这话不仅道出淘宝600多万户商家的心声，而且也反映了中小微企业的诉求。显然，马云的这句话不是心血来潮，而是针对当今中国经济发展的现状有感而发。

　　但是也许有人会问：近些年来我们不是一直都在减税吗？的确，2008年国际金融危机以来，中国采取了一系列措施应对危机，其中最大的亮点就是结构性减税。2008年以来，实施了企业所得税并轨、增值税转型改革等一系列结构性减税政策。2011年9月份，根据新修订的《个人所得税法》，工资薪金所得费用扣除标准由2000元提高至3500元。从去年8月1日起，对小微企业月销售额不超过2万元的小规模营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税。尽管这个惠及几千万人的就业和收入的利好政策受到普遍赞誉，但是，相对为数众多的小微企业而言，减税政策仍然不解渴。小微企业减税减负还有很大的空间，减少税费依然是小微企业最迫切的政策需求。

　　其实，不仅小微企业减负还有很大的空间，中国结构性减税的空间也很大。目前，无论从进一步扩大“营改增”范围，还是从改革个人所得税征收模式等方面看，减税仍有较大操作空间。从减税的外部环境和减税的操作空间看，中国减税正当时！

　　首先，国际国内经济形势为减税创造了有利条件。减税是对某些纳税人、征税对象进行扶持、鼓励或照顾，以减轻其税收负担的一种特殊规定。一般来说，经济过热时增税，经济不景气时减税。在全球经济普遍陷入衰退的状态下，许多国家都通过减税措施鼓励企业投资和居民消费，促进本国经济发展。目前，国际方面，全球经济复苏乏力，国际油价大跌，外需疲软，外贸企业举步维艰。我国经济对外依存度非常高，更应该实行减税措施。国内方面，经济面临下行风险压力，需求不足。面对经济下行，给企业特别是广大中小企业减税减负，无疑是实现经济稳增长的重要手段。要拉动内需，鼓励消费，首先就要培育民众的消费能力，减税无疑是一个捷径。

　　其次，国家财力大幅增长是减税的基础。近些年来，我国税收和财政收入都在高速增长。2012年全国税收总收入达到100600.88亿元，同比增长12.1%。2012年全国税收总收入增速分别比2011年和2010年低10.5个百分点和10.9个百分点。而2013年全国财政收入中的税收收入为110497亿元，今年上半年，全国税收总收入为64268.74亿元，完成预算的53.5%，同比增长8.5%。国家财力逐渐壮大为减轻企业和民众税负创造了条件。许多专家认为，减税是大势所趋，中国大幅度、大范围减税的时机已成熟。

　　再次，降费不如减税。日前，国务院常务会议决定实施普遍性降费，进一步为企业特别是小微企业减负添力。据悉，“降费令”的出台将每年减轻企业和个人负担400多亿元。虽然这次降费的力度较大，不过，对于企业减负而言仍然是杯水车薪，因为针对企业的乱收费总是清理之后，过不了多长时间又死灰复燃。降费不如减税。企业负担的税负过于繁重，减税也就更加迫切。北京国家会计学院发布的《中小企业税收发展报告》披露，就增值税而言，小微企业和大中型企业的税收负担（增值税/收入）比例大致相当；不过，在所得税率上，小微企业的税收负担明显高于大中型企业，差距甚至接近一倍。

　　第四，减税有利于经济结构调整。我国正处于经济转型升级的关键时期，国务院总理李克强指出，要积极稳妥地推进税制改革，形成有利于经济结构调整的税收制度，更好地发挥税收在促进资源节约、环境保护和调节收入分配上的作用。税收制度改革，既要考虑收入功能，也要增强调节功能，有利于引导经济结构调整。结构性减税不仅不会造成收入的减少，而且只会有利于税收增长。结构性减税强调有选择地减税，具有连续性、差异性和选择性特点，既可以避免一次性大规模减税超出财政的承受能力，同时又给予滴灌式的税收支援，可促进相关产业、企业转型升级，健康发展。“营改增”试点以来，全国累计减税3276亿元，而今年前三季度，全国税务部门组织税收收入为77952亿元(已扣减出口退税)，比上年同期增长7.4%，税收增幅与经济增长基本匹配。

　　其实，严格来说，减税没有时机问题，因为任何时候减税都是让利于民，从这个意义上说，减税没有完成时，只有进行时！而当下，或许是中国结构性减税迈向大规模减税的最佳时机。

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