双联贷模式助力扶贫 解决农村金融需财政配合

信息来源：每日经济新闻    2014-03-11 10:44    knroman

       车迎新：农村金融也是诚信体系的重要方面。银行的观点是，客户能够享受银行服务与资金支持，并能够带来价值，这样的银行才是好银行。首先银行必须有价值观，如果是一个富人，借银行的钱可以赚更多的钱。但如果是一个穷人怎么办，他贷款但没有解决致富，反而债务越来越多，这个时候财政的支持很重要。

双联贷模式助力扶贫

       NBD：财政与银行如何支持“三农”？

       车迎新：农村信用社服务于“三农”，但真正的问题很难解决。

       怎么把风险的问题用政府财政的形式担起来？首先必须尊重农村的贫困问题，这是社会问题，而不是金融问题，最重要在于资金投入，特别是贫困地区的投入需要财政支持。比如生活困难的群众，他还不起债，最后负担更重，对这个群体首先不是鼓励贷款，而应是给予补贴。

       NBD：目前有无较好的做法解决这一问题？

       车迎新：将银行资金与财政资金捆在一起进行双联贷，这可以解决问题。甘肃双联贷模式我比较推崇，这种模式的成功在于，银政优势互补，政府通过较少的扶贫资金作为担保，撬动更多的资金投入；同时运作机制顺畅，甘肃省政府与农行采用市场化运作模式，地方设立政策性担保公司对农行发放的贷款进行担保，农行按照内部政策制度要求进行贷款发放和管理；另外，这种模式形成了连片作业。

       双联贷模式较好地解决了农民贷款与风险防范的问题，这是财政与金融的结合，尤其是在贫困地区财政和银行合作，共同推进农村扶贫。

       NBD：您如何看农村资金互助合作社，是影子银行吗？

       车迎新：从广义上说，资金互助合作社是影子银行的一种，其从事的是银行业务，但没有获得银行牌照。

       资金互助合作有出现跑路现象，主要还是因为社会管理出了问题，涉及整个社会机制的建设，正常的机制是什么？非法机制是什么？像我国设立部级联席会打击非法集资，各地方政府都有小组，首先就要认定什么是非法集资。

◎车迎新：

怎么把风险的问题用政府财政的形式担起来？

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