小贷行业贷款余额拟破8000亿 酝酿统一会计核算

信息来源：21世纪经济报道 作者：王冠     2014-01-13 20:10    knroman

近两年来，小额贷款公司无论是从数量还是贷款规模来看均发展迅猛。

来自央行的数据显示，截至2013年9月末，全国共有小额贷款公司7398家，贷款余额7535亿元，前三季度新增贷款1612亿元。按照同比增速初步估算，截至2013年年底，小贷行业贷款余额有望突破8000亿元。

部分行业人士指出，目前行业的发展却遭遇了诸多制度性障碍，除了融资渠道受困，统一会计制度的缺失也使小贷行业的发展缺乏执行及监管的依据。

上海市小额贷款公司协会会长杨国平表示，上海目前已经有116家小贷公司。“会计方面也是一直困扰小贷行业的（问题），小贷企业还不能享受商业银行五级分类自立办法，在会计增加方面，各家的方法不一样。特别在市场的评估、股权转让、债务融资的方面，都碰到类似的问题。”

早在一年前，上海金融办相关人士就提出，全国各地小贷公司的会计核算办法不统一，导致科目设置混乱、报表编制随意性很大，不仅不利于监管，也形成了各类扶持政策和信息化建设的制度瓶颈，明显制约了小额行业发展。

21世纪经济报道记者独家获悉，曾由央行主导发起的中国小额信贷机构联席会联合财政部科研所的专业研究人员一起制定了《小额贷款公司会计核算管理制度体系设计征求意见稿》（下称“征求意见稿”），作为行业自律规定经过小贷行业代表参会讨论，目前已经下发至各省金融办征询意见，未来有望争取形成行业规范。

以单一金融资产核算为主

“根据银监会与央行共同下发的《关于小额贷款公司试点的指导意见》（下称23号文），小贷公司是由自然人、企业法人和其他社会组织共同投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。”征求意见稿的主要起草者财政部科研所李全介绍。

根据财政部2008年下发的《关于小额贷款公司执行金融企业财务规则》的通知，小额贷款公司的基本会计方法应参照银行业相关方法组织实施，在凭证、账表设置方面，要能全面满足贷款发放回收及不同质量形态、利息实现形态等业务的管理及核算要求。其中，也包括对贷款五级分类的规定。

湖南湘潭城郊小额贷款公司董事长郭飚对21世纪经济报道记者表示，按照之前的监管规定，小贷公司虽然要执行银行业会计准则，最大的问题却在于并没有官方文件承认其为金融机构。在这种情况下，地方财税部门并不承认小贷公司拨备金的存在，小贷公司不仅要执行严格会计要求、还要缴纳更多所得税，严重影响了小贷公司按照贷款五级分类的积极性。

按照德勤华永会计师事务所金融所合伙人唐辛的分类，目前小贷公司两种主要经营模式，其中之一是小额贷款类的商业模式，即以分散化的贷款、金额小、户数多来进行管理的模式，另外一个是国内比较普遍的银行类模式。

“作为新崛起的一个行业，小贷公司与其他企业一样，其会计核算应当遵循一定原则，但实际上各类小贷公司目前的会计处理不够统一和规范，已形成行业发展的瓶颈。”李全认为，小额贷款公司的会计核算活动以货币资产和包括贷款及应收帐款在内的单一金融资产核算为主，为了明确反映其经营状况，以贷款和贴现等业务的对象、用途、行业投向、还款来源、利率、期限、担保方式等基本要素为基础的明细及核算十分重要。

关键词:  

         小额贷款