银监会就《商业银行全球系统重要性评估指标披露指引》答记者问

信息来源：中国银监会网站    2014-01-13 18:07    knroman

原标题：银监会有关部门负责人就《商业银行全球系统重要性评估指标披露指引》答记者问

近日，中国银监会发布《商业银行全球系统重要性评估指标披露指引》（以下简称《指引》），要求符合一定条件的商业银行从2014年起披露全球系统重要性评估指标。银监会有关部门负责人就相关问题回答了记者提问。

一、《指引》出台的背景和意义是什么？

答：2011年11月，巴塞尔委员会发布《全球系统重要性银行：评估方法和更高损失吸收能力》，提出了定量与定性相结合的商业银行全球系统重要性评估方法，从全球活跃程度、规模、关联度、可替代性和复杂性5个维度，采用12个指标评估银行的全球系统重要性，并要求相关银行披露全球系统重要性评估指标。巴塞尔委员会每年组织各国监管当局开展定量测算，并根据测算结果更新全球系统重要性银行名单。从2011年起，金融稳定理事会于每年11月公布上一年度全球系统重要性银行名单，我国中国银行和中国工商银行先后被列为全球系统重要性银行。2013年7月，巴塞尔委员会发布修订后的《全球系统重要性银行：评估方法和损失吸收能力》，进一步明确了披露要求，即调整后的表内外资产余额（即杠杆率分母）在2000亿欧元以上或者上一年度被认定为全球系统重要性银行的商业银行，应当从2014年开始，在每个会计年度终了后的四个月内，最晚不迟于每年7月31日，披露评估全球系统重要性的12个指标。各国监管当局应当在2013年底前发布法规或指引，明确对本国银行的具体披露要求。

根据巴塞尔委员会的要求，目前大部分巴塞尔委员会成员国已着手制定相关披露规则。美国已经正式发布对本国银行的披露要求，欧盟对相关银行的披露提出了框架性要求，日本也已发布征求意见稿。在充分论证、认真研究的基础上，银监会按照巴塞尔委员会要求，借鉴其他国家监管实践，根据我国银行业实际，制定了《指引》，并多次征求相关银行意见，对《指引》进行了修改完善，现正式发布实施。

近年来，我国商业银行规模持续增长，关联度和复杂性不断增加，有必要对系统重要性较高的银行提出更高的监管要求。要求资产规模达到一定水平以上的商业银行披露其表内外资产规模、关联度和复杂性等相关信息，有利于促进银行改进内部管理信息系统和管理水平，增加透明度，加强市场约束。同时，也有利于持续分析和监测相关指标及其变化情况，加强系统性风险的分析、监测与防范。

二、《指引》的主要内容是什么？

答：《指引》共有4章26条，包括第一章总则、第二章信息披露的内容、第三章信息披露的管理、第四章附则和2个附件。《指引》对需要披露的银行范围、披露内容、披露时间和披露方式做出了具体规定。附件1对需要披露的12个指标的定义和计算口径进行了详细说明，附件2为信息披露模板。

三、哪些银行应当披露全球系统重要性评估指标？

答：根据巴塞尔委员会的要求，调整后的表内外资产余额（即杠杆率分母）在2000亿欧元以上或者上一年度被认定为全球系统重要性银行的商业银行，应当从2014年开始披露计算全球系统重要性分值所需的12个指标数值。根据巴塞尔委员会提供的2012年12月31日欧元对人民币的汇率8.2207，2000亿欧元折算为人民币1.6441万亿元。因此，《指引》将信息披露银行的范围设定为调整后的表内外资产余额为1.6万亿元以上的商业银行（以下称信息披露银行）。

四、《指引》要求商业银行披露哪些全球系统重要性银行评估指标？

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