梅州城区地籍调查与地籍管理信息系统建设

信息来源：中国地码    2013-12-06 14:07    knroman

土地是人类赖以生存和发展的物质基础。真实、准确的土地调查数据是国家进行宏观经济调控和国土资源管理工作的基础和重要依据。梅州市是广东省环珠三角建设的农村金融改革创新综合试验区之一，近几年的发展速度迅猛。在经济快速发展的同时，传统的地籍管理手段和人工作业方式，因效率十分低下，并可能产生疏漏，在现势性、准确性和效率性方面已不能适应目前的需要，更不能满足未来的发展，从而制约到梅州整体经济的发展。按照 “缺什么补什么”的原则，梅州市建立了梅州城区地籍调查与地籍管理信息系统，项目采用地理信息系统的先进技术，在梅州市梅江区原城镇地籍测量和2004年梅江区部分18平方公里权属调查成果的基础上，根据已有资料和土地登记申请人提交的土地证明材料，对城区其余20平方公里的土地权属开展实地调查，获取和表述宗地的权属、位置、形状、数量、用途等基本情况，建立梅州市梅江区城区约38平方公里1：500比例尺城镇地籍数据库，全面掌握梅州市梅江区城区土地利用基础数据。

　　为土地规划提供信息保障

　　地籍调查是土地登记工作中为确定土地权属、明析产权的实质性调查，是保护土地所有者和土地使用者合法权益、解决土地产权纠纷的重要凭据。通过地籍调查，全面掌握了梅州市梅江区城镇土地类型、数量、空间分布和利用状况以及土地在国民经济各部门之间、在各种经济成分之间的分配情况，从而为梅州市梅江区建立科学的土地管理体系，为合理利用和保护土地，为制定土地利用规划、计划及有关政策、实现耕地总量动态平衡、调控土地供需、规范土地市场等提供信息保障。特别是梅州市梅江区城镇地籍管理信息系统的建立，通过严格的权限管理和流程业务处理过程，使得国土资源部门地籍业务处理过程规范化，并通过窗口办文、信息发布等信息手段，使得用户办件和查询更为方便。同时，通过地籍查询、统计分析等手段实时掌握的土地使用和变化情况，快速跟踪土地开发进展情况，跟踪检查土地出让合同执行情况，为领导决策提供基础数据支持，及时查处土地违法现象(图1)。

提升地籍管理工作效率

　　梅州市梅江区城镇地籍管理信息系统的建立，改变了传统工作模式下工作量大、资源成本高、效率低下等问题，形成了规范化的业务办公流程，地籍管理工作效率、服务质量和管理水平都得到了很大的提高。地籍调查和数据建库工作量减少、节省了大量工作时间，土地登记的工作速度显著提高，所需人力资源大大减少，这些都带来了很大程度上社会成本的节约。

　　地籍管理信息系统向社会各界开放，为社会各领域各用户提供土地信息。随着采集范围的不断扩大，诸如宗地上人口、产业、资源等要素的加入，地籍管理信息系统将在地域空间上描述越来越多与土地相关要素的分布与变化规律，使用领域越来越广，在城市管理、社会进步以及经济的发展过程中将发挥越来越大的作用，推广应用前景十分广阔。土地管理水平将提高到一个新的阶段(图2)。

 

 

关键词:  

         信息    管理